其一，特保案嚴(yán)重?fù)p害中方利益，中國輸美輪胎大幅下降。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，今年1～10月，中國輸美機(jī)動小客車用新的充氣橡膠輪胎數(shù)量同比大幅下降25.5%，減少888.5萬條；出口額8.4億美元，同比下降23%。美國有關(guān)方面的數(shù)據(jù)顯示，上半年，中國產(chǎn)乘用胎在美國的市場份額同比下降了7.1個百分點(diǎn)，輕卡胎同比下降6.1個百分點(diǎn)。而國內(nèi)輪胎企業(yè)反映，今年以來，由于美國經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，加之去年中國出口美國的輪胎庫存消耗殆盡，因此來自美國經(jīng)銷商的訂單大增，這說明美國市場對中國輪胎仍有較大需求。但由于特保高關(guān)稅的原因，美國經(jīng)銷商將價格壓得很低，加上今年天然膠價格大幅攀升，輪胎生產(chǎn)成本大幅提高，美國經(jīng)銷商的報價讓國內(nèi)企業(yè)普遍難以接受，因此國內(nèi)輪胎企業(yè)均大大削減了對美國的出口。
其二，特保案的實(shí)施并未實(shí)現(xiàn)美政府初衷。美國橡膠制造商協(xié)會12月1日最新數(shù)據(jù)顯示，由于原配胎市場的強(qiáng)勁復(fù)蘇，今年美國輪胎市場銷量有望同比增長9%。盡管美國輪胎企業(yè)開工率有所上升，但美國產(chǎn)輪胎占其市場份額卻不升反降。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上半年，美國產(chǎn)乘用胎占其市場份額同比下降0.5個百分點(diǎn)，輕卡胎同比下降4.6個百分點(diǎn)，說明美國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)并未占領(lǐng)中國退出后的市場。美國勞工統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前5個月輪胎制造行業(yè)的總體就業(yè)同比下降10%，輪胎流通領(lǐng)域的就業(yè)崗位也因此減少。此外，今年以來美國輪胎的平均價格已經(jīng)上漲10%～20%，雖然有橡膠成本增加等因素影響，但加征特保高關(guān)稅顯然也是重要原因。這些都說明美國根本沒有成為輪胎特保案的贏家。
其三，第三方輪胎企業(yè)大受其益。盡管美國對中國采取特保措施，但美同類輪胎進(jìn)口總量早已超過實(shí)施前的水平。上半年，美國相關(guān)類型輪胎的進(jìn)口總量增加了21%，進(jìn)口價格則上漲了30%。特保案使中國出口美國輪胎數(shù)量大幅下降，但其他國家出口美國輪胎數(shù)量則大增，上半年乘用胎同比大增51.8%，輕卡胎同比增長45.8%。其中，上半年，韓國出口美國輪胎數(shù)量同比增長94.6%，日本45.8%，印尼106%，墨西哥58.2%，泰國80.4%等。這些國家占領(lǐng)了特保案后中國退出的美國市場，成為最大的受益方。
據(jù)了解，商務(wù)部已表示將仔細(xì)研究WTO專家組報告，并將適時提起上訴，以維護(hù)中方產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。中國橡膠工業(yè)協(xié)會也表示特保措施違反世貿(mào)原則，中國輪胎行業(yè)應(yīng)繼續(xù)上訴，并希望WTO重審此案。筆者認(rèn)為，這一事件是對中國輪胎行業(yè)影響重大的事件，中國輪胎今后出口面臨的情況將更加復(fù)雜，因此對特保案一定要繼續(xù)申訴下去，這樣才能在世界市場爭得中國企業(yè)在自由貿(mào)易中的地位，并影響美國以外的市場。
